深圳市劳动局劳动管理处宋献华副处长、市劳动服务就业中心副主任林汉文先生作客深圳广播电台“深圳事大家议”节目，以下为我公司为该节目做的录音整理：

   陈希：中午好，朋友们！欢迎大家收听“深圳事大家议”，我是陈希，我今天想和大家关注一下就业的问题。邀请的嘉宾是市劳动局劳动管理处的宋献华副处长。另外一位是市劳动服务就业中心的副主任林汉文主任。在深圳可能和其他的城市不太一样，因为流动人口所占的比例和户籍人口比起来严重倒挂，这样一来是户籍人口的就业问题是不是显得尤其严峻？
    嘉宾宋献华：因为深圳户籍人员衣食住行全部在深圳，他的消费水平比较高，所以户籍居民跟外来劳务工就业竞争处于相对不利的地位。
    陈希：因为外来劳务人员比如说在深圳找不到工作他还可以回老家，在老家有可能还有一块地或者有一些其他的（谋生手段）可以去从事置业忙面的工作，但是深圳的户籍人口相比较而言他就没有退路了，是这个意思吗？
    嘉宾宋献华：可以这么说。
    陈希：户籍人口必须要适应现在的生活水平。
    嘉宾宋献华：据城调队（音）的调查，居民的人均消费在1500以上，如果他的收入达不到1500，他的生活就处于比较困难的境地，所以深圳居民相对工资的要求要高一点，如果是外来劳务工，一是家庭负担比较低，特别是年轻人，一般的企业招工都是18—25岁的年龄，他们没有结婚在这里打工，能够维持自己的劳动力的生产和再生产。他过了这个年龄又可以回去带回深圳的生产技术和管理经验回去创业，外来的劳工来说他还是有很大的优势。
    陈希：相比较户籍人口，尤其是户籍的失业人口来讲。
    嘉宾宋献华：优势更大了。失业人口很多是有家庭的，上有老下有下，这要求他有一定的赡养能力，负担更重了。
    嘉宾林汉文：深圳市户口的失业人员年龄比较大，这几年从国有企业改革排放出来的人员比较多，这些人在国有企业有些工作2、30年，他们的年龄都比较大了。另一方面，文化程度相对比劳务工比较低一些。从技能角度来说，也相对比劳务工低一些。
    陈希：因为年纪大了以后重新学习一切新的东西难免会出现一些困难。
    嘉宾林汉文：对。
    嘉宾宋献华：有时候你推荐了十几次他都无法上岗，有的可能就只能找救济的方式。
    陈希：他没办法上岗，一方面可能由于技能的原因，有时候会不会是对工资的要求？有时候他就业必须要有这么高的收入才能维持家庭的正常运转？
    嘉宾宋献华：因素是各方面的。
    陈希：不管怎么样说，深圳户籍处在无工作状态的压力是很大的，他不仅仅面临着自身的适应职场的要求还要面对外来的竞争者。某种角度来讲，他们有时候提出一些置疑，为什么对深圳市的失业人口有一些特别的关照？可不可以对他们有特别的关照？能不能实行按比例就业这样的一些问题？两位怎么看？
    嘉宾宋献华：我们原来有《深圳特区经济促进就业条例》提出了按比例就业的政策。由于操作上存在一些问题，大家认为对外来劳务工和户籍居民是不平等的。反过来不实行这个政策对户籍居民又产生一种不平等，因为他的劳动力成本不一样，他所支出的不一样，又是一种新的不平等。为了解决这个问题，我们也考虑对户籍居民要大力开发公益性岗位解决户籍居民的就业问题
    陈希：比如我们在新闻里面提出的“交通协管员”可能就属于公益性的岗位吧？
    嘉宾林汉文：对。深圳市针对深圳市所有的失业员工的具体情况，从他们就业量和就业的需求角度我们出台的很多有关的规章制度，如何促进他们就业，对失业员工来说如何参加技能培训，提高自己的就业竞争能力这方面我们也出台了一些优惠政策。第二，我们从鼓励和用人单位招用我们的失业员工也出台了一些相应的优惠政策，鼓励用人单位多招我们本市的失业员工，从工资补贴、社保补贴、奖励等方面我们都出台了一些优惠政策。
    陈希：现在运作的状况是怎样的？这些的政策推出以后对解决我市的户籍人口的就业问题是不是起到很好的作用？
    嘉宾宋献华：2002年9月全国再就业工作会议召开以后，我市实行积极的就业政策，我们为此花了相当大的力度。2004年5月26日召开了全市就业和再就业工作会议，这个会议上劳动部的培训训练司长和广东省的谢强华副省长同时参加了我们的这个会，还有我们的市领导，省劳动厅的方潮贵厅长，我们推出了“关爱社会行动”，这个行动包括了四个计划，一是针对25岁以下的青年见习的“阳光计划”。
    陈希：这个“阳光计划”是一种什么概念？
    嘉宾宋献华：“阳光计划”青年代表着未来，年轻人刚从学校毕业没有工作经验，我们找实训基地让他们先上岗，给予一定的补助，用师傅带徒弟的模式使他们有一些工作经验。
    陈希：政府有一些补贴使这些刚出校门的青年人找到一些岗位，并且能够在这些岗位上学到一些技能，同时能够获得一些就业的经验，帮助他以后能够更加顺利地从事置业。这个“阳光计划”是专门针对25岁以下的深圳市户籍人口的。还有另外的三个计划是什么呢？
    嘉宾宋献华：还有“金桥计划”，对困难失业人员进行就业援助的方式。如果他的工资达不到一定的水平，我们给他工资补贴或者是岗位补贴以及社保补贴。
    嘉宾林汉文：我们文件规定，按照上年度市平工资60％，如果用人单位招我们的失业员工达不到这个工资水平的，我们从再就业资金拨出一定的资金来作为岗位工资补贴。另外一方面，社保补贴，单位应该出的这部分，我们再就业资金出80％。
    陈希：等于给他提供一个劳动的机会，这家单位如果用了我们的户籍失业员工，比如说他做清洁方面的工作，一个月给他600块钱，如果我们的社工资在1200的话，另外的600是扶助基金给了。
    嘉宾林汉文：打比方，像去年的标准是1530.6元，企业给员工发的工资不能低于当年的最低工资标准，去年最低工资标准是610元，作为我们再就业资金就补920.6元，加起来是1530.6元。
    陈希：算得非常细。企业拿出来的最低工资当中是不是还可以由社保来补呢？你们说的80％的概念是什么？
    嘉宾林汉文：按规定单位应该出100％的社保，其中80％是由我们再就业资金及面拨的。
    陈希：社保这一块，由我们的就业基金拨80％。这么说用人单位是非常划算了。
    嘉宾林汉文：主要是降低企业的用人成本，让企业多用我们的失业员工。
    嘉宾宋献华：这也是政府花钱向企业购买岗位的方式。
    陈希：最主要的是要鼓励失业员工再就业。因为单纯地靠救济，时间长了以后对整个社会对他个人也都不是太好，所以还是通过一系列的政策鼓励失业员工再就业，同时也让企业不要把他当做一个负担，不是说政府硬摊派给你解决这些人的就业问题，而是你根据自己的情况对比以后雇佣失业的户籍人口的话成本可能会更低一些。
    嘉宾宋献华：我们考虑过这个问题，要适当的进行补贴，总的成本低一些企业也愿意接受。但是这也有一个综合考虑，有一个不断完善的过程，量和度把握在哪里，企业可接受的程度在哪里，我们可能在界定明年的长效机制里面要考虑这个问题，目前的政策是按照国家一定三年的政策，明年这个政策还要软着陆，建立一个长效机制。
    陈希：今天我们一起来关注一下户籍人口的就业问题，收音机前的您如果正好属于深圳户籍的失业人员，或者说您有一些政策方面的问题，作为企业的领导者您有什么政策方面的问题需要咨询，都可以随时拨打热线88310898和短信95008898，今天我们邀请的嘉宾是市劳动局劳动管理处的宋献华副处长和市劳动服务就业中心的林副主任和大家交流。另外还有“春雨计划”，这是什么样的含义，请嘉宾介绍一下。
    嘉宾宋献华：“春雨计划”是一个培训的计划，提高失业人员的技能，重点鼓励他参加技能培训。原来“春雨计划”是技能不受限制培训，现在政策做的一定的调整，参加一次性的培训做的一点小调整，因为技能培训一是成本高，时间也比较长，也要求真正学到技能。技能培训也要跟就业率挂钩。
    陈希：如果不挂钩可能也会造成一种社会资源的浪费。
    嘉宾宋献华：对。
    陈希：培训的目的是让你再就业。
    嘉宾宋献华：为就业而培训。
    嘉宾林汉文：目前我们采取了技能培训，岗位培训，随岗培训，还有失业性的培训。通过“春雨计划”以后，我们失业人员报名参加培训的人特别多，这些人都知道自己的技能比较低，参加市场竞争竞争不过劳务工，所以这些失业人员为了提高自己的技能，为了到市场得到竞争的就业岗位。
    陈希：所以有些人是培训都想参加，这个培训我试一下，或者是有些朋友想把所有的培训都试一下。会不会造成了有些迫切需要技能培训的人员反而派不到参加培训？毕竟每个班的人数还是有一定的限度的，不可能无限制地扩大，是不是造成这样的情况？所以政策有调整。你要想好，你在自己的职业方向，然后去进行培训。
    嘉宾林汉文：工种总共有一百多个工种，你报什么工种就由失业人员自己来确定，但是每个工种的费用都是不一样的，我们政策规定最高是两千块钱，超过两千块钱就要自己出。另外，随岗培训是人家用人单位招到失业人员以后就实行随岗培训，相当于过去的师傅带徒弟。
    陈希：几条腿走路，使技能掌握上面能够使失业人员花最小的代价获得最好的锻炼和培养。